Die Europäische Kommission und der Hohe Vertreter haben heute eine gemeinsame Mitteilung über eine europäische Strategie für wirtschaftliche Sicherheit veröffentlicht. Der Schwerpunkt dieser gemeinsamen Mitteilung liegt auf der Minimierung der Risiken, die sich aus bestimmten Wirtschaftsströmen vor dem Hintergrund erhöhter geopolitischer Spannungen und beschleunigter technologischer Veränderungen ergeben, und gleichzeitiger Wahrung eines Höchstmaßes an wirtschaftlicher Offenheit und Dynamik.
Die vorgeschlagene Strategie legt einen gemeinsamen Rahmen für die Erreichung wirtschaftlicher Sicherheit durch die Förderung der wirtschaftlichen Basis und Wettbewerbsfähigkeit der EU fest. Schutz vor Risiken; und mit einem möglichst breiten Spektrum von Ländern zusammenzuarbeiten, um gemeinsame Anliegen und Interessen anzugehen. Die Grundprinzipien der Verhältnismäßigkeit und Präzision werden die Maßnahmen zur wirtschaftlichen Sicherheit leiten.
Ein umfassenderer Ansatz für das Risikomanagement
Die Risiken bestimmter wirtschaftlicher Zusammenhänge entwickeln sich im aktuellen geopolitischen und technologischen Umfeld schnell und vermischen sich zunehmend mit Sicherheitsbedenken. Aus diesem Grund muss die EU einen umfassenden Ansatz für die gemeinsame Identifizierung, Bewertung und Bewältigung von Risiken für ihre wirtschaftliche Sicherheit entwickeln.
Die Strategie schlägt vor, eine gründliche Bewertung der Risiken für die wirtschaftliche Sicherheit in vier Bereichen durchzuführen:
- Risiken für die Widerstandsfähigkeit der Lieferketten, einschließlich der Energiesicherheit;
- Risiken für die physische und Cybersicherheit kritischer Infrastrukturen;
- Risiken im Zusammenhang mit Technologiesicherheit und Technologielecks;
- Risiken der Wafferisierung wirtschaftlicher Abhängigkeiten oder wirtschaftlicher Zwänge.
Die Strategie schlägt eine Methodik für diese Risikobewertung vor. Sie sollte von der Kommission und den Mitgliedstaaten gegebenenfalls in Zusammenarbeit mit dem Hohen Vertreter und mit Beiträgen des Privatsektors durchgeführt werden. Es sollte ein dynamischer und kontinuierlicher Prozess sein.
Die Strategie legt außerdem dar, wie identifizierte Risiken durch einen dreigleisigen Ansatz gemindert werden können, und zwar durch:
- Förderung der Wettbewerbsfähigkeit der EU durch Stärkung des Binnenmarkts, Unterstützung einer starken und widerstandsfähigen Wirtschaft, Investitionen in Kompetenzen und Förderung der Forschungs-, Technologie- und Industriebasis der EU;
- Schutz der wirtschaftlichen Sicherheit der EU durch eine Reihe bestehender Richtlinien und Instrumente sowie Prüfung neuer Maßnahmen zur Schließung möglicher Lücken. Dies würde in einer verhältnismäßigen und präzisen Weise geschehen, die etwaige negative unbeabsichtigte Ausstrahlungseffekte auf die europäische und globale Wirtschaft begrenzt;
- Partnerschaften mit einem möglichst breiten Spektrum von Partnern zur Stärkung der wirtschaftlichen Sicherheit, unter anderem durch die Förderung und den Abschluss von Handelsabkommen, die Stärkung anderer Partnerschaften, die Stärkung der internationalen regelbasierten Wirtschaftsordnung und multilateraler Institutionen wie der Welthandelsorganisation sowie Investitionen in nachhaltige Entwicklung durch Globales Gateway.
Nächste Schritte
Die Mitteilung legt die Grundlage für eine strategische Diskussion mit den EU-Mitgliedstaaten und dem Europäischen Parlament, um einen umfassenden Ansatz zum Schutz der wirtschaftlichen Sicherheit der Union zu entwickeln. Der Europäische Rat wird die Strategie auf seiner Tagung am 29. und 30. Juni 2023 prüfen.
Die Mitteilung sieht die folgenden neuen Maßnahmen vor:
- gemeinsam mit den Mitgliedstaaten einen Rahmen für die Bewertung von Risiken entwickeln, die sich auf die wirtschaftliche Sicherheit der EU auswirken; Dazu gehört die Erstellung einer Liste von Technologien, die für die wirtschaftliche Sicherheit von entscheidender Bedeutung sind, und die Bewertung ihrer Risiken im Hinblick auf die Entwicklung geeigneter Abhilfemaßnahmen.
- einen strukturierten Dialog mit dem Privatsektor führen , um ein kollektives Verständnis der wirtschaftlichen Sicherheit zu entwickeln und ihn zu ermutigen, im Lichte wirtschaftlicher Sicherheitsbedenken Due-Diligence-Prüfungen und Risikomanagement durchzuführen;
- die technologische Souveränität der EU und die Widerstandsfähigkeit der EU-Wertschöpfungsketten weiter unterstützen, unter anderem durch die Entwicklung kritischer Technologien durch die Strategic Technologies for Europe Platform (STEP);
- Überprüfung der Verordnung zur Überprüfung ausländischer Direktinvestitionen .
- Optionen prüfen, um eine angemessene gezielte Unterstützung für Forschung und Entwicklung von Dual-Use-Technologien sicherzustellen;
- die EU-Ausfuhrkontrollverordnung für Güter mit doppeltem Verwendungszweck vollständig umsetzen und einen Vorschlag unterbreiten, um deren Wirksamkeit und Effizienz sicherzustellen;
- gemeinsam mit den Mitgliedstaaten prüfen, welche Sicherheitsrisiken sich aus Auslandsinvestitionen ergeben können , und auf dieser Grundlage bis Ende des Jahres eine Initiative vorschlagen;
- Maßnahmen vorschlagen, um die Forschungssicherheit zu verbessern , eine systematische und strikte Durchsetzung der bestehenden Instrumente sicherzustellen und etwaige verbleibende Lücken zu ermitteln und zu schließen;
- den gezielten Einsatz der Instrumente der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) zur Verbesserung der wirtschaftlichen Sicherheit der EU untersuchen, einschließlich der Toolboxen für Hybrid- und Cyberdiplomatie und der Toolbox zur Manipulation und Einmischung ausländischer Informationen (FIMI);
- die EU Single Intelligence Analysis Capacity (SIAC) anzuweisen , gezielt an der Erkennung möglicher Bedrohungen für die wirtschaftliche Sicherheit der EU zu arbeiten;
- sicherstellen, dass der Schutz und die Förderung der wirtschaftlichen Sicherheit der EU vollständig in das auswärtige Handeln der Europäischen Union integriert werden, und die Zusammenarbeit mit Drittländern in Fragen der wirtschaftlichen Sicherheit intensivieren.
Hintergrund
Offener, regelbasierter Handel hat die EU seit ihrer Gründung geprägt und von ihr profitiert. Gleichzeitig haben wachsende geopolitische Spannungen und ein größerer geostrategischer und geoökonomischer Wettbewerb sowie Schocks wie die COVID-Pandemie und der russische Angriffskrieg gegen die Ukraine die Risiken deutlich gemacht, die mit bestimmten wirtschaftlichen Abhängigkeiten verbunden sind. Solche Risiken können – wenn sie nicht richtig gemanagt werden – das Funktionieren unserer Gesellschaften, unserer Volkswirtschaften, unserer strategischen Interessen und unserer Handlungsfähigkeit gefährden. Eine umfassende Strategie – einschließlich gemeinsamer Maßnahmen in der Innen- und Außenpolitik und eines kohärenten Maßnahmenpakets auf EU- und Mitgliedstaatenebene – ist für die EU von entscheidender Bedeutung, um Risiken zu bewerten und zu bewältigen und gleichzeitig unsere Offenheit und unser internationales Engagement aufrechtzuerhalten.
Quelle: Europa